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国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见
发布人:资本运营部  点击量:4478  上传时间:2018-03-20 09:53:33  审核人:贾超  审核时间:2018-05-02 11:05

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

近年来,中国电子商务和快递物流的协调发展不断深化,推动了快递物流的转型升级,提高了质量和效率,促进了电子商务的快速发展。但是,电子商务与快递物流的协调发展仍面临着政策法规不完善,发展不协调,收敛不顺畅等问题。为全面贯彻落实党的十九大精神,深入开展中国特色社会主义新时期的实习,落实新的发展观,全面贯彻“互联网+流通”行动计划经国务院批准,提高电子商务和快递物流协调发展水平。现在发表以下评论。

一,加强制度创新,优化协作发展政策法规环境

(1)深化“分销服”改革。简化快递业务营业许可程序,改革快递公司的年度报告制度,实施快递终端现场备案管理。优化和完善快递营业执照管理信息系统,实现在线统一处理许可证备案事宜。加强事后监督,全面实施“双随机,一开”监督。 (由国家邮政局负责)

(2)创新的行业支持政策。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价的分离,促进快递企业向消费者提供增值服务。 (国家发展和改革委员会,商务部和国家邮政局负责创新公共服务设施的管理方法,明确专业的智能快递箱和快速综合服务场所的公共属性。 ,公共,平台和密集型快递终端网点。提供土地使用保护等配套政策。(负责国土资源部,住房和城乡建设部,国家邮政局)

(3)完善企业间的数据共享系统。改善电子商务和快递物流数据保护,开放共享规则,建立风险评估,预先通知和事先报告系统,以防止数据中断。在保证消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间的数据交换和共享,共同提高分销效率。 (商务部和国家邮政局负责相关部门)

(4)完善协同和共同治理管理模式。发挥行业协会的自律作用,推动行业自律约定的引入,强化企业的主体责任,鼓励签订自律承诺,促进行业健康发展。引导平台型企业,如电子商务,物流和快递,以改善平台服务协议,交易规则和信用评估系统,有效维护公平竞争和秩序,保护消费者权益;鼓励开放的数据,技术和其他资源,赋予上下游中小企业权力,实现行业与企业之间的开放合作和互利。 (商务部,交通运输部,国家邮政局和有关部门负责)

二,加强规划和引导,完善电子商务快递物流基础设施

(五)加强规划和协调领导。综合考虑地理位置,功能定位,发展水平等因素,统筹规划电子商务和快递物流发展。针对电子商务全渠道,多平台,线上线下整合的特点,科学指导快递物流基础设施建设,建设快递物流服务体系,以适应电子商务的发展。与快递物流相关的仓储,配送,配送等设施用地必须符合土地利用总体规划,纳入城乡规划,并将智能快递箱和快递综合服务场所纳入公共服务设施相关规划。加强相关计划之间的有效联动和统一管理。 (负责省人民政府,国土资源部,住房和城乡建设部)

(6)保障土地的基础设施建设。实施现行相关土地使用政策,确保电子商务快递物流基础设施建设。在不改变土地使用和规划条件的前提下,利用股票房地产和土地资源建设电子商务快递物流项目,土地的原有用途和权利类型可以在5年内保持,有关土地使用程序必须在5年期满后完成。 ,可以通过协议处理。 (由省人民政府和国土资源部负责)

(7)加强基础设施网络建设。引导快递物流企业依托国家和地区物流节点城市,国家电子商务示范城市,快递示范城市,完善快递物流网络布局优化,加强快件处理中心,航空陆运等网络节点建设中心和基层网络,构建合理水平,适当规模和匹配需求的电子商务快递物流网络。优化农村快递资源配置,完善县级物流配送中心,乡镇配送节点和村级公共服务点支持的农村配送网络。 (由国家发展和改革委员会,商务部和国家邮政局负责)

(8)促进园区建设和升级。推动电子商务园区和快递物流园区的发展,形成产业集聚效应,提高区域辐射能力。引导全国电子商务示范基地,电子商务工业园区和快递物流园区的整合。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展的转型升级,提高仓储,运输,配送,信息的综合管理和服务水平。 (负责省人民政府,国家发展和改革委员会,商务部和国家邮政局)

三是加强规范运作,优化电子商务分销管理

(9)促进配送车辆的标准化运作。鼓励地方当局对快递服务车辆实行统一编号和标签管理,加强快递服务司机的交通安全教育。支持快递公司为快递车辆购买交通意外保险。规范快速服务车辆的运营和管理。 (负责省人民政府)指导企业采用标准交付模式,促进配送车辆的标准化和装箱。 (负责国家邮政局,交通运输部,工业和信息化部,国家标准委员会和省政府)

(10)促进配送车辆的通行。指导各地改善城市配送车辆交通管理政策,合理确定交通区域和时区,并提供方便快捷的交通车辆等城市配送车辆。促进商业区,居民区,高校等停车,装卸,收费等设施的改善,促进分时停车,错时停车,进一步提高停车设施的利用率。 (由省人民政府,交通运输部,国家邮政局和公安部负责)

四是加强服务创新,提高快递服务终端服务能力

(11)推广智能交付设施。鼓励将智能快递箱推广到便利服务和民生项目等项目中,并加快社区,学院,商务中心和地铁站等终端节点的布局。支持传统信箱的改造,促进邮政普遍服务和快递服务的整合和智能化。 (国家邮政局,省人民政府负责)

(12)鼓励服务终了密集型服务。鼓励快递公司开展送货服务合作,建立快递服务综合服务场所,开展联合投资和联合投资。促进快递结束,有效组织和整体利用服务资源,鼓励快递物流企业,电子商务企业和连锁经营机构,便利店,物业服务公司,高校合作,提供密集配送,网上预订,等个性化服务。 (国家邮政局负责相关部门)

五是加强情报标准化,提高协同运作效率

(13)提高科学技术的应用水平。鼓励快递物流企业采用先进适用的技术和设备,提高快递物流设备的自动化和专业化水平。 (工业和信息化部,国家发展和改革委员会,国家邮政局)加强大数据,云计算,机器人等现代信息技术和设备在电子商务和快递物流中的应用,大力推进库存前期,智能子行业和科学。积载,线路优化,力求实现信息协同,服务智能化。 (国家发展和改革委员会,商务部和国家邮政局负责有关部门)。

(14)鼓励信息互联。加强快递物流标准体系建设,推动电子商务和快递物流各个环节建立数据接口标准,促进设施,设备,运营流程和信息交换的整合。 (国家标准委,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,商务部,国家邮政局负责指导电子商务企业和快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统的安全水平。(负责商务部和国家邮政局)鼓励建设快递物流信息综合服务平台,优化资源配置,实现实时共享和智能匹配。供求信息。(由国家邮政局负责)

(15)促进供应链协调。鼓励仓储,快递,第三方技术服务企业开发智能仓储,拓展服务链,优化电子商务企业供应链管理。开发仓储集成服务,鼓励企业整合和应用各类信息技术,整合和共享上下游资源,促进业务流,物流,信息流,资金流的无缝集成和高效流动,提高e的供应 - 商业企业和快递物流企业。链协同效率。 (由国家发展和改革委员会,商务部和国家邮政局负责)

六是强化绿色理念,发展绿色生态链

(16)促进资源集约化。鼓励电子商务企业和快递物流企业开展供应链绿色流程再造,提高资源再利用率,降低企业成本。加强能源管理,建立绿色节能低碳经营管理流程和机制,促进仓储,配送中心,数据中心,管理等节水,节电,节能等新技术,新设备的应用。以提高能源效率为中心。 (由国家发展和改革委员会,环境保护部和工业和信息化部负责)

(17)促进绿色包装。制定和实施电子商务绿色包装和减少包​​装标准,推动绿色包装技术和材料的应用,促进快递物流包装材料的减少。 (商务部,国家邮政局,国家标准委员会负责绿色包装试点示范,培育典型绿色发展企业,加强政策支持和推广。(国家发展和改革委员会及有关部门负责)鼓励电子商务平台开展绿色消费活动,提供绿色包装方案,根据不同包装材料分类定价,建立积分反馈,绿色信贷等机制,引导消费者使用绿色包装或减少包装。商务部负责有关部门探讨包装回收和再循环,建立包装生产者,用户和消费者的多方协同回收体系。(国家发展和改革委员会,环境保护部,商务部和国家邮政局B. ureau负责建立和完善延长快递包装制造商责任的体系。 (由国家发展和改革委员会,环境保护部和国家邮政局负责)

(18)促进绿色运输和配送。加快交通结构调整,逐步提高快递物流领域铁路等清洁运输方式的比例。鼓励企业全面使用电子商务交易,物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和运输时间。 (由国家邮政局和交通运输部负责)鼓励在快递物流领域推广使用符合更高排放标准的新能源汽车和燃料汽车,逐步提高新能源汽车的比例。 (由省政府负责)

各地区和有关部门要充分认识促进电子商务和物流协调发展的重要性,加强组织领导和全面协调,结合区域,部门和制度的政策,明确政策和措施的落实。在这个意见中定义。研究新兴服务格式和相关政策储备。每个地区都应制定具体的实施计划,明确任务分工,落实工作职责。商务部和国家邮政局应当加强对有关部门的工作指导和监督,确保各项措施到位。

国务院办公室

2018年1月2日

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